Опрос: татарстанцы считают, что в республике средний уровень коррупции

Принимаемые в Республике Татарстан меры по противодействию коррупции в Республике Татарстан меры по противодействию коррупции реализуются в двух основных направлениях: борьба с коррупцией правоохранительными методами и профилактическая работа по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако уровень коррупции продолжает оставаться высоким. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты социологических исследований мнения населения о коррупции. При анализе результатов социологических опросов следует учитывать, что эти данные не могут быть признанными абсолютно объективными показателями реального состояния коррупции и в большей части отражают устойчиво бытующие в общественном сознании представления о ней. В оценке коррупционных действий мнения людей поляризуются от резко отрицательного до лояльного, а само понятие коррупции принимает различные содержательно-смысловые значения. Тем не менее, исследование коррупции путем опросов населения и представителей предпринимательского сообщества является единственным инструментом для оценки ее уровня, структуры и специфики, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер. Успешное функционирование государства не может быть обеспечено без обмена информацией с обществом, соответственно проведение социологических исследований является эффективным методом установления обратной связи между населением и властью. Социологические опросы граждан в Татарстане проводятся на постоянной основе начиная с 2005 года. С 2009 года эта работа начала осуществляться по государственному заказу в соответствии с государственными антикоррупционными программами. В 2021 году социологическое исследование «Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан» проведено Министерством экономики Республики Татарстан во исполнение государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015–2024 годы», в том числе с использованием методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации». Оценивая уровень коррупции в целом по стране и в регионе, каждый второй опрошенный считает, что уровень коррупции как в Российской Федерации (44,1%), так и в Республике Татарстан (45,6%) средний. Тем не менее, в 2021 году 55,4% лиц, из числа попавших в коррупционную ситуацию, вступили в коррупционную сделку и стали ее участниками (в 2020 г. – 52%), что свидетельствует о высокой степени готовности вступить в коррупционную сделку и необходимости усилить разъяснительную работу об ответственности за такое поведение.

 Среди причин, по которым респонденты, столкнувшиеся с коррупцией, отказались стать ее участниками вариант «я принципиально не даю взятки» указали 45,3% респондентов (в 2020 г. – 44,6%, 2019 г. – 27,2%). Данный показатель носит неустойчивый характер, и принципиальная позиция по вопросу взяточничества не является основной мотивацией.

 Несмотря на намеченное с 2017 года сокращение, остается высокой доля опрошенных (84,4%), которые, оказавшись в коррупционной ситуации, не сообщают об этом.

Подобная гражданская позиция во многом обусловлена мнением о неэффективности обращений.

Среди причин, объясняющих существование коррупции, граждане в первую очередь отмечают недостаточно строгий контроль за действиями чиновников, их доходами и расходами (49,7%). Подобное мнение является основным по итогам опросов за несколько лет. Помимо того, наличие коррупционных проявлений респонденты связывают с низкой заработной платой работников бюджетной сферы (37,7% респондентов).

Почти четверть респондентов видят причину коррупции в неадекватности наказания за факты коррупции. По результатам социологического опроса мнение респондентов о частоте столкновения со взяточничеством, коррупцией в различных жизненных ситуациях или обстоятельствах в числе лидеров опрошенные выделяют работу и вопросы, связанные с обучением в вузах.

На основании данных, полученных по итогам проведения социологического исследования в части «бытовой» коррупции, произведен расчет базового набора показателей по установленным методикой унифицированным формулам расчета. Согласно расчетам значения показателя «мнение граждан об интенсивности «бытовой» коррупции» доля лиц, указавших на высокий уровень «бытовой» коррупции, составила 4,8%. Заявили о вероятности возникновения коррупционной ситуации при взаимодействии гражданина с представителями органов власти 9%, на собственный коррупционный опыт указали лишь 4% от опрошенных лиц. Среди представителей бизнеса также лишь 4% опрошенных заявили о наличии в течение года необходимости оказывать влияние на действия (бездействие)должностных лиц органов власти посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей. Доля представителей бизнеса, заявивших о неэффективности действий органов власти по противодействию коррупции, составила 17,5%. Средний размер коррупционного вознаграждения, выплачиваемого представителями бизнеса должностным лицам в коррупционной ситуации, составляет чуть более 3% дохода от предпринимательской деятельности.

Доля граждан, попавших в течение года в коррупционную ситуацию, снизилось за прошедшее десятилетие более чем в 2 раза. В течение последних 5 лет этот показатель остается стабильно низким и не превышает 9,5%. В целом реализуемые в республике меры антикоррупционной политики положительно воспринимаются населением. Большинство опрошенных (более 70%) считают, что указанные меры способны снизить уровень коррупции.

Тем не менее, количество коррупционных правонарушений и преступлений коррупционной направленности, выявляемых правоохранительными и контрольно-надзорными органами в 2021 году не снизилось, что свидетельствует о необходимости дальнейшей реализации мер по противодействию коррупции.

         Эти выводы подтверждаются результатами Антикоррупционного мониторинга, осуществляемого в соответствии со статьей 11 Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 23.03.2011 № УП‑148 «О мерах по организации и проведению мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по реализации антикоррупционных мер на территории Республики Татарстан, а также по обеспечению информационного взаимодействия по вопросам противодействия коррупции органа, уполномоченного на проведение мониторинга, с иными государственными органами» и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2011 № 463. Так, в 2021 году увеличилось число обращений граждан в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль» (с 51 419 до 51 631), в том числе по 12 категориям рубрики «коррупция». Наибольшее число обращений коррупционного характера поступило по категории «коррупция сфере жилищно-коммунального хозяйства». Значительное число жалоб граждан в этой сфере зафиксировано в Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (8 917), включая 552 повторные. Рассмотрено с выездом на место 1 372 обращения.

Рост обращений граждан был зафиксирован и Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (482 обращения, из которых 92 по вопросам проявления коррупции, что выше значений аналогичного периода двух последних лет).

Каждое четвертое обращение граждан – это жалоба на руководителей и работников образовательных учреждений.С учетом того, что антикоррупционный мониторинг, является одним из инструментов измерения коррупции, изучения ее причин и основывается на наблюдении и анализе условий проявления коррупции, необходимо использовать его данные для выявления зон коррупционного риска.

Материал предоставлен помощником главы Бавлинского района по вопросам противодействия коррупции Альбиной Назмиевой.