Итоги социально-экономического развития Бавлинского района в 2013 году

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Сегодняшнее отчетное заседание Совета Бавлинского муниципального района проходит в период, когда во всех муниципальных образованиях, учреждениях, трудовых коллективах подведены основные итоги социально- экономического развития, поставлены приоритетные задачи на 2014 год.

Органы местного самоуправления, депутаты всех уровней осуществляли свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», 45-ым Законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», Уставами, Положениями и задачами, которые были поставлены Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым в Послании Государственному Совету Республики Татарстан.

Депутатская деятельность

Уважаемые участники заседания!

За отчетный период Совет Бавлинского муниципального района провел 6 заседаний, где рассмотрено 42 вопроса, по которым приняты соответствующие решения. Все вопросы прошли обсуждение при активном участии депутатов на заседаниях постоянных комиссий.

Большое значение придавалось работе депутатов в своих избирательных округах. Такие формы работы, как прием граждан, проведение сходов, собраний в своих округах, участие в мероприятиях, встречи с избирателями - являются неотъемлемой частью деятельности депутатского корпуса. Вместе с тем необходимо отметить, что не все депутаты достаточно эффективно использовали в своей работе адресный подход к вопросам избирателей

Обращения граждан

Одним из важнейших направлений нашей работы является работа с обращениями граждан. В 2013 году в органы местного самоуправления поступило 1693 обращения, в том числе: 1313 письменных, 380 устных. По сравнению с 2012 годом количество поступивших обращений уменьшилось на 9,4%.

Также на официальный сайт Главы Бавлинского муниципального района поступило 67 электронных писем, что в 2 раза больше, чем в 2012 году.

В 2013 году органами прокуратуры была проведена проверка исполнения федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», по результатам которой 4 должностных лица были привлечены к административной ответственности.

Также жители района имеют возможность задать свои вопросы Главе района через газету «Хезмэткэ дан» («Слава труду») в рубрике «Обратная связь».

За последние годы население района и города активнее обращается со своими просьбами через интернет-приемную, государственную электронную систему «Народный контроль». Работа ГИС РТ «Народный контроль» ежемесячно освещается в средствах массовой информации. За отчетный период работы через данную систему поступило 42 заявки. Из них - 83,3 % решены, 6-ти заявкам дан мотивированный отказ. 99 пользователей из 118, дали положительную оценку работе органов местного самоуправления. По итогам 2013 года завершились встречи с населением города и района. Ситуация в целом положительная, основными вопросами, волнующими население, являются:

1. Приведение в нормативное состояние дорожной сети;
2. Освещение улиц;
3. Пассажирские перевозки
4. И как бы не было банально - отстрел собак.

Социально-политическая ситуация

Президент республики Рустам Нургалиевич Минниханов обозначил два главных тренда на пути обеспечения стабильности в республике - противодействие поднимающему голову религиозному экстремизму и борьбу с коррупцией.

Свобода вероисповедания, слова и печати, многопартийность открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной жизни, так и политической сфере.

Сегодня, в установившейся многопартийной системе и открытой конкуренции, когда перед избирателями стоит свобода выбора, итоги дополнительных выборов 2013 года в очередной раз доказали, что партия «Единая Россия» пользуется наибольшим доверием, авторитетом и подтвердила свое право на лидерство.

В этом году 14 сентября нас ожидают важные политические события, связанные с выборной компанией, - выборы депутатов в Государственный Совет Республики Татарстан. В 2015 году - выборы Президента Республики Татарстан и выборы депутатов в местные органы власти. От того, как будут проведены организационные работы, во многом будут зависеть результаты предстоящих выборов.

За отчетный период в сфере общественных отношений, развития и создания общественных объединений отмечается положительная динамика во взаимодействии органов местного самоуправления с общественными организациями и объединениями: с профсоюзами, районным Советом ветеранов (пенсионеров), районным Советом инвалидов, университетом «Третьего возраста», молодежными объединениями, организацией афганцев, Бавлинским землячеством и районной общественной палатой. Все районные мероприятия, акции, благотворительная и волонтерская работа проходят с их непосредственным участием.

Антикоррупционная деятельность

Деятельность органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции в 2013 году была направлена на реализацию антикоррупционной программы Бавлинского муниципального района на 2012-2014 гг. Состоялось 5 заседаний комиссии по противодействию коррупции при Главе Бавлинского муниципального района, где рассмотрено 13 вопросов. Утвержден план мероприятий по минимизации «бытовой» коррупции на 2013-2014 гг.

Планомерную работу по вопросам противодействия коррупции проводит контрольно-счетная палата, которая осуществляет контрольные мероприятия по целевому и эффективному использованию бюджетных средств. По итогам проверок пресечены возможности нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств.

В последние годы активную помощь по предупреждению должностных правонарушений, устранению нарушений законодательства в сферах, подверженных коррупционным рискам оказывает Бавлинская городская прокуратура, правоохранительные органы.

За нарушения законодательства по противодействию коррупции 4 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Подготовка к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Впереди очень значимая для всех нас юбилейная дата - 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Предстоит большая работа по достойной подготовке и проведению праздничных мероприятий в честь Дня победы. Сегодня в Бавлинском районе все участники Великой Отечественной войны, вдовы участников войны закреплены за предприятиями, организациями, депутатским корпусом, ведется большая работа волонтерскими и молодежными организациями.

Наша задача, в том, чтобы ни один ветеран войны, труженик тыла не остался без внимания. Пусть эти вопросы будут важными не только в преддверии юбилея Победы, но и станут каждодневными почетными задачами для каждого из нас.

Благотворительная деятельность

За отчетный период оказана благотворителями помощь различным категориям граждан, социальным учреждениям, общественным организациям и фондам на общую сумму более 31 млн. рублей, в том числе около 27 млн. рублей в благотворительную деятельность вложили наши уважаемые нефтяники.

Пользуясь возможностью, особые слова благодарности выражаю генеральному директору ОАО «Татнефть» Маганову Наилю Ульфатовичу за всестороннюю поддержку и понимание. Также от имени всех бавлинцев разрешите поблагодарить депутата районного совета, начальника НГДУ «Бавлынефть» Залятова Марата Марсовича за решение многих социальных вопросов на территории Бавлинского муниципального района.

Экономика

На 1 января 2014 года в районе осуществляют деятельность 528 юридических лиц и 670 индивидуальных предпринимателя. Нефтяная промышленность района продолжает играть ведущую роль в экономике и определять динамику его социально-экономического развития.

Валовый территориальный продукт в ушедшем году составил, по оценке, 20,3 млрд.рублей и увеличился на 2,2%, доля нефтяной промышленности составила 64,9%. Малые предприятия также вносят свой вклад в развитие промышленности, в структуре ВТП в 2013 году доля малого бизнеса составляет 9,6 %. Сумма добавленной стоимости составила 14,9 млрд.руб. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг - на сумму 5,9 миллиарда рублей.

Для повышения деловой активности предпринимателей проведена работа с участием министерства экономики по программе «Лизинг-Грант», в настоящее время 4 предпринимателя нашего района активно работают над реализацией проектов по выпуску собственной продукции на базе полученных грантов на общую сумму 4,2 млн. рублей. Кроме этого за счет собственных инвестиций, открываются новые производства. Ведутся пуско-наладочные работы по производству пластмассовых изделий с созданием на первом этапе 60 новых рабочих мест. На базе бывшего завода строительных материалов продолжается ремонт производственных помещений.

Наша задача - использовать потенциал молодежного предпринимательства на селе в направлении переработки сельхозпродукции и обработки дерева и металла, так как в настоящее время это ниша еще остается открытой, и ежегодно увеличивать долю субъектов малого бизнеса в валовом территориальном продукте.

Как сказал Президент Рустам Нургалиевич Минниханов, в связи с замедлением темпов роста экономики нам с вами хвалиться нечем. «Мы должны все это осознавать, принимать действенные меры, в первую очередь, мы должны говорить о конкретных шагах, чтобы наша экономика росла не менее чем на 5-6%. Такую задачу мы ставим. Иначе говорить о дальнейшем развитии сложно!»

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2013 году выросла к уровню прошлого года на 19,2% и составила 23 814 рублей. Лидерами по уровню заработной платы продолжает оставаться сфера добычи полезных ископаемых.

Оборот розничной торговли по оценке 2013 года составил 3.3 млрд. рублей и увеличился на 11%. Основным нормативным критерием оценки состояния потребительского рынка является уровень обеспеченности населения торговыми площадями, в настоящее время на 1 тыс.жителей он составляет 630,5 кв.м что значительно превышает республиканский норматив 420,1 кв.м.

Бюджет

Исполнение консолидированного бюджета Бавлинского муниципального района по собственным налоговым и неналоговым доходам по итогам 2013 года составило 98% от уточненного плана. Темп роста сбора собственных доходов за прошедший год по сравнению с 2012 годом составил 109%.

План налога на землю за 2013 год исполнен на 101%, при плане в 35 млн. рублей поступление в консолидированный бюджет района составило 35,2 млн. рублей. Сумма подоходного налога составила 309 млн. рублей, темп роста к 2012 году составил 108%.

Одним из важнейших условий исполнения плана по собственным доходам является своевременная и полная собираемость подоходного налога. Однако при исполнении бюджета район сталкивается с определенными трудностями.

В связи с тем, что налоговая отчетность сдается один раз в год, отсутствует мониторинг своевременности и полноты уплаты подоходного налога налогоплательщиками в течение финансового года. В связи с этим считаем необходимым внести законодательство предложение о введении ежеквартальной отчетности по данному виду налога.

Ежегодно растет сумма возврата подоходного налога физическим лицам. По Бавлинскому муниципальному району рост возврата подоходного налога в 2013 году по сравнению с прошлым годом составил 30%. Вследствие чего бюджет недополучил 20 млн. рублей.

По неналоговым доходам исполнение консолидированного бюджета составило 117%, при плане в 18,5 млн. рублей собрано неналоговых доходов на сумму 21,4 млн. рублей.

Исполнение арендной платы за землю составило 105% от уточненного годового плана.

Поступление средств от платежей за негативное воздействие на окружающую среду составило 4 млн. рублей, темп роста в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 104%. Полученные средства от данного вида доходов были направлены на приобретение мусорных контейнеров и бункеров для сельских поселений и города Бавлы, на рекультивацию несанкционированных мусорных свалок в Исергаповском, Кзыл-Ярском сельских поселениях и в г. Бавлы, на содержание полигона ТБО.

За прошедший год расходная часть бюджета Бавлинского муниципального района была увеличена на погашение коммерческого кредита ОАО «Ак-Барс» банка в сумме 1 млн. рублей, на оплату капитального ремонта сетей водоснабжения в селе Татарская Тумбарла на сумму 320 тыс. рублей, на составление проектно-сметной документации по программе «Чистая вода» в селе Татарсткая Тумбарла, Потапово-Тумбарла на сумму 800 тыс. рублей, на техническое обслуживание сетей уличного освещения на сумму 499 тыс. рублей, на составление проектно-сметной документации по выделу земельных участков для многодетных семей на сумму 550 тыс. рублей.

Инвестиции

Как известно, инвестиции - это один из основных критериев оценки состояния экономики территории. В 2013 году по всем источникам финансирования инвестировано в развитие района более 3 млрд. руб., что соответствует уровню прошлого года, в том числе государственных капитальных вложений освоено 316 миллионов рублей, средств федерального бюджета - 81,6 млн. рублей (субсидии на улучшение жилищных условий ветеранов) и по капитальному ремонту многоквартирных домов освоено более 38 млн. рублей.

В 2013 году утвержден комплекс программных мероприятий по развитию экономической базы района, повышению инвестиционной деятельности и стимулированию инновационных процессов.

В целях привлечения инвесторов из соседних регионов основной приоритетной задачей на 2014 является улучшение инвестиционной привлекательности нашего города и района, обеспечение необходимой инфраструктуры для инвестиционных площадок, их продвижение и оказание поддержки при реализации проектов. В настоящее время муниципалитетом на базе УПК организована промышленная площадка площадью свыше 2 тыс. кв. метров, на которой работает 2 резидента. Также ведется работа по созданию частной промышленной площадки на территории 7 га.

Занятость населения

Одним из критериев оценки качества жизни населения, является уровень безработицы.

За отчетный период в центр занятости обратилось в поисках работы 4 667 человек, в том числе 719 граждан трудоустроено, из них на постоянную работу- 267 человек, направлено на общественные работы 598 человек.

На 1 января 2014 года уровень регистрируемой безработицы составил на -1,6% (277 человек), но в тоже время имеется 114 вакансий, в основном в сельском хозяйстве и здравоохранении.

Муниципальные закупки

По итогам 2013 года уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Бавлинского муниципального района было проведено 321 процедура закупок на сумму 206,4 млн. руб.

Экономическая эффективность от проведения аукционов в 2013 г. составила 5,3 млн. рублей. Доля участия местных предпринимателей составила 17,6%, и составляет 36 млн.рублей, что на 6 млн.рублей больше по сравнению с прошлым годом.

Муниципальные услуги

Открыт «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» Бавлинского района.

Основной задачей многофункционального центра является предоставление государственных и муниципальных услуг населению по принципу «Одного окна», что облегчает процесс сбора документов, справок из разных инстанций. Определен перечень государственных и муниципальных услуг (39 видов услуг) и организовано взаимодействие со службами района и города.

Ввод жилья

В 2013 году введено 17,1 тыс. кв. метров жилья, что составляет 100,7 % от доведенного плана. Построено 142 индивидуальных и один 30-квартирный жилой дом по программе улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. За весь период действия программы по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны получили субсидии 325 участника программы.

По государственным жилищным программам в 2013 году получен 91 сертификат на общую сумму 108,8 млн. рублей. В 2014 году еще 34 семьи ожидают получение сертификатов.

Перед исполнительными органами поставлена ответственная задача переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По программе 2013-2014 гг. планируется переселение граждан из 7 многоквартирных аварийных домов, общей площадью 3 177 кв. м., объем финансирования которых составит 72,5 млн. рублей.

Архитектура и градостроительство

За 2013 год утверждены Схема территориального планирования района и генеральные планы сельских поселений,

В соответствии с генеральным планом дальнейшая застройка города предусмотрена путем вынесения за черту города ряда нефтяных объектов. В то же время в г.Бавлы существует проблема выделения земельных участков для строительства жилья многодетным семьям. Так как на данных участках ОАО «Татнефть» утвердило программу перспективного бурения скважин. С участием представителей НГДУ «Бавлынефть» изучены и рассмотрены два варианта расширения города Бавлы за счет земель Гослесфонда на площади 100 га и перевода земельного участка площадью 385 га в районе н.п. Новые Бавлы, входящего в территорию Исергаповского сельского поселения. Благодаря поддержке Президента РТ в вопросе по расширению границ города Бавлы в Титульный список ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» были включены мероприятия по разработке градостроительной документации для данного земельного участка на сумму 3,8 млн. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. И в первую очередь необходимо решить вопрос разработки документации по переводу данного земельного участка из земель Гослесфонда в черту города, для которого требуются финансовые затраты в сумме 2,8 млн.рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Сфера жилищно-коммунального хозяйства требует от органов местного самоуправления постоянного, самого пристального внимания.

В жилищный фонд Бавлинского муниципального района входят 195 многоквартирных жилых домов, общей площадью 329,7 тыс. кв. м., в том числе: в городе - 153 и в сельской местности - 42 многоквартирных жилых дома.

За отчетный период по программе капитального ремонта многоквартирных домов проведен капремонт в 7 домах на общую сумму 36,5млн.руб, всего за время реализации программы по капитальному ремонту отремонтировано 82,1% кв.метров от потребности.

В этом году планируется проведение капитального ремонта 5-ти многоквартирных домов на сумму 39,4 млн. руб.

В рамках реализации Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности….» в районе реализуется Программа по энергосбережению до 2015 года.
Первый этап реализации данной программы уже выполнен - проведена полная реконструкция и модернизация системы теплоснабжения в городе на сумму 340 млн. рублей. Заменены 13,9 км двухтрубном исчислении тепловых сетей и линий горячего водоснабжения с заменой на полиэтиленовые трубы с полиуритановым покрытием.

Второй этап - произведена установка приборов учета (тепловая энергия, горячее и холодное водоснабжение) в многоквартирных домах - 141 прибор учета на сумму 27 млн.431 тыс.руб., в настоящее время проводится установка на объектах социальной сферы (образование, культура) в количестве 6 шт., на что потребовалось 5 млн. 270 тыс. рублей.
Не буду подробно останавливаться на проведенных работах, все это показано на слайдах, хочу акцентировать внимание только на одном объекте - районный дом культуры, после установки прибора учета тепловой энергии в декабре 2013 года экономия за январь текущего года по сравнению с январем прошлого года составила 453,2 тыс.руб. Третьим направлением по реализации программы является проведение мероприятий по снижению потерь электрической энергии. Проводится работа по капитальному ремонту электрических сетей в многоквартирых домах и установке новых приборов учета. Как следующий этап данной программы в 2014 году необходимо начать работу по установке поквартирых и общедомовых приборов учета газоснабжения, что существенно снизит платежи населения. Кроме этого, на последующие годы перед исполком района стоит еще одна общая задача - это замена устаревших котлов на энергосберегающие в муниципальных котельных, обеспечивающих отоплением сельские школы, детские сады и клубы. Это повлечет за собой снижение затрат за тепловую энергию и как следствие экономию бюджетных средств.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство представляет собой 13 крупных и 41 мелких сельхозформирований, а также 7 802 личных подсобных хозяйства.

За 2013 год по оценке произведено 850 млн. руб. валовой продукции в текущих ценах.

Денежная выручка от реализации сельхозпродукции и услуг за 2013 год составила 590,4 млн. руб., и увеличилась на 20 %. При этом Бавлинский район справедливо подвергается критике со стороны руководства республики - денежная выручка на 1 га пашни составила 11,2 тыс. руб., тогда как по республике 13,0 тыс. руб. Что на 14 % ниже республиканского показателя.

На поддержку сельхозпредприятий получено 87,5 млн. руб. субсидий - 15% по отношению к денежной выручке. Выручка на 1 рубль государственной поддержки составила 6,7 рубля.

Поголовье крупного рогатого скота по району составляет 18,2 тыс. голов.

В районе имеется 19 семейных ферм, из них 10 высокотехнологичных. В процессе строительства 5 ферм.

По данному направлению в текущем году 2 крестьянских фермерских хозяйства получили гранты на сумму 4,2 млн. руб.

На развитие ЛПХ в 2013 году получено 62 кредита на сумму 61,1 млн. руб. и выплачено 3,2 млн. руб. субсидий.

Сегодня по-прежнему одной из больных тем в сфере сельского хозяйства является обеспеченность квалифицированными кадрами. Многие руководители хозяйств, проработав многие годы, так и не смогли должным образом наладить работу по привлечению и подготовке молодых специалистов, что привело к кадровому кризису, т.е. отсутствие квалифицированных специалистов, а у некоторых и рядовых работников. Примером тому являются КФХ «Газзалиев», ООО «Хансвер», ООО «Поповка».

Для популяризации сельскохозяйственных профессий проведены встречи учеников старших классов со специалистами профильных ВУЗов где были озвучены возможности обучения молодежи различным специальностям.

Перед нами обозначены задачи по подготовке кадров для села, сохранение поголовья скота, наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции с учетом потребностей рынка сбыта и создания новых рабочих мест.

Здравоохранение

В районе продолжается плановая работа по повышению качества оказываемых медицинских услуг.

Отмечается снижение общей смертности на 20 человек.

Реконструировано 4-этажное здание поликлиники, завершено дооснащение отделения стоматологии и лабораторного блока. В целях уменьшения очередности к врачам введен двухсменный 12-часовой режим и организована запись на прием к врачам через интернет.

Проведен капитальный ремонт Поповской врачебной амбулатории на 2 млн. рублей, возведены 2 модульных ФАПа в д.Муртаза и д.Шамаево стоимостью 4,1 млн.рублей, отремонтировано 5 ФАПов, ФАП в селе Васькино- Туйрала переведен во вновь построенный многофункциональный центр.

Возведен модульный патологоанатомический корпус.

Завершен капитальный ремонт терапевтического и педиатрического отделений.

Острой проблемой остается обеспечение врачебными кадрами. Имеются вакансии 50 врачей.

С целью улучшения качества кадрового состава врачей, удалось привлечь двух молодых специалистов (анестезиолог-реаниматолог, педиатр) и двух врачей общей практики. Однако для их закрепления в районе необходимо решить жилищные условия.

Образование

Важным условием самореализации личности является качественное образование. Основным показателем уровня образования, несомненно, является результаты ЕГЭ. По сравнению с 2012 годом показатели ЕГЭ повысились по 10 предметам из 11:

по русскому языку на 5,6 балла,

по математике на 12,3 балла,

английскому языку на 34, 2 балла.

В новом учебном году в школы привлечены 9 молодых специалистов и 14 выпускников школ района поступили в педагогические ВУЗы.

Спорт и молодежь

Пропаганда здорового образа жизни, занятие физкультурой и спортом является одной из основных задач для сохранения здоровья населения.

2013 год выявил положительную динамику роста показателей и показал, что количество занимающихся спортом составляет 36,4 % от общей численности населения.

В ноябре прошлого года Бавлинском районе прошел форум молодежи, где поставлены задачи реализации молодежной политики, определены меры, реализуемые руководством муниципального образования, опыт предприятий города. И возможности инвестирования для развития туризма в Бавлинском муниципальном районе».

Последующие форумы должны стать ново-форматными и дать новый толчок для участия молодежи развитии потенциала района.

Культура

2014 год объявлен в России годом культуры. Предстоят большие работы и дела в области развития культуры и в районе.

В 2013 году в с.Васькино Туйралы построен новый сельский дом культуры на 200 мест и в 2014 году запланировано строительство сельского клуба в селе Николашкино.

Год культуры богат и на республиканские национальные мероприятия. На основе полученного гранта в конкурсе лучших проектов учреждений культуры один из обрядовых республиканских праздников «Айкай», пройдет на нашей Бавлинской земле.

Заключение

В отчетном докладе были изложены приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, депутатского корпуса, предприятий и организаций района и города, поставлены первоочередные задачи перед представительными и исполнительными органами, службами района. В текущем году и в ближайшей перспективе предстоит большая работа по реализации основных направлений, обозначенных в послании Президента Рустама Нургалиевича Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан.

За отчетный период многое сделано с непосредственным участием депутатов, руководителей предприятий, организаций, служб района, при активном участии общественных организаций, населения района и города. Надеюсь на дальнейшую совместную плодотворную работу в текущем году.

Завершая свое выступление, разрешите от имени бавлинцев поблагодарить Государственный Совет Республики Татарстан, правительство Республики Татарстан в Вашем лице, Алексей Валерьевич, за постоянную поддержку и понимание, так как многие вопросы социально-экономического развития Бавлинского муниципального района находят поддержку в республике.

Уверен, что мы, бавлинцы, весь наш актив: депутаты, руководители, трудовые коллективы, жители района и города - смогут реализовать все намеченные планы, сделать многое во благо Бавлинского муниципального района и Республики Татарстан.

Благодарю за внимание!