Эксперт: Принял на работу бывшего муниципального либо гражданского служащего – сообщи его прежнему работодателю!

Прием на работу людей, ранее исполнявших обязанности муниципальных/государственных служащих, происходит в особом порядке. В нем нет ничего сложного, просто приходится учитывать некоторые требования законодательства. Часть работодателей порядок трудоустройства таких кандидатов не соблюдает. Но в основном нарушения допускаются не из-за желания скрыть факт работы новых сотрудников, а из-за незнания правовых норм. Чтобы избежать проблем, стоит ознакомиться с особенностями трудоустройства бывших муниципальных / государственных служащих.

Когда организация принимает на работу сотрудника, который до этого работал по контракту на государственной или муниципальной службе, у работодателя появляется обязанность сообщить о заключении такого договора по последнему месту службы гражданина. Такая обязанность возникает при приеме всех бывших государственных (муниципальных) служащих, если их должности включены в специальные устанавливаемые нормативными правовыми актами РФ перечни.

В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктами 4, 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон) установлены ограничения по трудоустройству для бывших государственных (муниципальных) служащих (далее - бывший служащий), а также обязанности работодателя, который принимает на работу бывшего служащего.

Работодатель при заключении трудового договора с бывшим служащим обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы бывшего служащего (часть 4 статьи 12 Федерального закона).

Альбина Альбертовна, что будет, если работодатель «забыл» направить уведомление о трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего?

«В случае невыполнений предписаний закона на виновного работодателя налагаются штрафы, предусмотренные ст.19.29 КоАП РФ и ФЗ № 273. Ответственность могут понести как компании, так и их должностные лица, а также граждане, не сообщившие о приеме государственного или муниципального служащего.

Административные штрафы установлены в следующем размере:

1. На юридических лиц (организаций), в которые устраиваются государственные или муниципальные служащие от 100 000 до 500 000 руб.
2. На должностных лиц (к примеру, руководители кадровых служб) – от 20 000 до 50 000 руб.
3. На граждан – от 2 000 до 4 000 руб.

При этом, в соответствии с общими положениями административного законодательства одновременно к ответственности может быть привлечено, как юридическое лицо, так и виновное должностное лицо, например, директор организации. Индивидуальные предприниматели, к которым устраиваются госслужащие, несут ответственность не как граждане, а как должностные лица. Соответствующие разъяснения даны в примечании к ст.2.4 КоАП РФ. Таким образом, размер штрафа для них находится в диапазоне от 20 000 до 50 000 руб.

Никто не запрещает работодателям оформлять в штат специалистов, ранее занимавших государственные должности. Однако законодательный регламент приема таких сотрудников должен быть соблюден. В противном случае не избежать штрафных санкций и претензий со стороны надзорных органов».

В какой форме и в какие сроки происходит такое уведомление?

«Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Важно отметить, что такое уведомление необходимо направить в течение 10 дней со дня заключения такого трудового либо гражданско-правового договора».

Обратим внимание! Есть обстоятельства, при наличии которых организацию могут освободить от ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. Если бывший служащий не сообщил работодателю о том, что ранее он замещал должности государственной или муниципальной службы, либо при трудоустройстве не предъявил трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности, то в таком случае нет оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46).

Также не является нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» несообщение работодателем 4 представителю нанимателя (работодателя) бывшего государственного (муниципального) служащего в случае перевода последнего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). При этом заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46). 

Для сведения работодателей сообщаю, что на сайте Бавлинского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции»   в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»   в папке «Работодателям»  размещен, образец  сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми, а также актами Российской Федерации и правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, при увольнении служащего с муниципальной службы с ним проводятся устные консультации с выдачей памятки «Для увольняющих с муниципальной службы» под роспись в журнале. 

Как видите, соблюдать законодательства в данном случае не очень сложно, но это помогает избежать ответственности за нарушения и высоких штрафных санкций.

Фото: Альбина Назмиева